关于印发2016年党风政风监督工作要点的通知

 

各乡、镇、街道纪委（纪工委），派驻纪检组：

《2016年党风政风监督工作要点》已经区纪委领导同意，现印发给你们，作为工作指导和工作参考。请各单位结合实际，有的放矢、有所侧重，全面推进2016年党风政风监督工作。

 

 

                                                                          黄岩区纪委办公室

                                                                           2016年3月18日

 

 

2016年党风政风监督工作要点

    

    2016年党风政风监督工作总的指导思想和工作思路：贯彻落实上级纪委统一部署和区党代会纪委工作要求，聚焦全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，实践好“四种形态”，强化监督执纪问责，推进“两个责任”全面落实，持续保持正风肃纪高压态势，严查群众身边的不正之风和腐败问题。

    一、推动主体责任落实

     1、厘清工作职责。区级层面：协助区委出台《2016年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，根据上级要求结合我区实际，将巡视整改反馈、市对区主体责任评议反馈、党风廉政建设重点领域等重要内容列为今年主要工作，进一步明确责任、分解任务。健全定期汇报制度，各牵头单位每半年向区委书面报告牵头任务推进情况。区纪委加强督促检查，强化责任落实、传导工作压力。乡镇、部门层面：切实解决责任分工大而虚的问题，探索在常规基础上，通过班子成员个人提出、纪委（纪工委、纪检组）把关、党委审定的方式，争取每个单位列几个年度破解项目清单，实打实地解决所在单位几项党风廉政建设突出问题、重点任务。

     2、强化监督检查。各纪委（纪工委、纪检组）认真履行监督责任，督促本单位全面落实主体责任。全面发挥“三书两报告”作用，特别是多发、常发、及时发“问题建议书”。建立班子成员履行“一岗双责”情况定期向同级纪委报告制度，要对班子成员经常进行提醒、督促。

3、完善检查考核汇报制度。以问题为导向、以责任落实为目的，继续完善主体责任考核办法，更加突出针对性和指导性。进一步创新主体责任检查方式方法，运用专项抽查、突击检查、定期督查、年底区领导带队检查等多种手段，督促各地各单位认真履职、切实扛起责任。特别是对一些群众反映强烈、存在重大廉政风险的领域，适时启动专项巡查。严格执行下级党委向上级党委书面和当面报告履行主体责任情况制度。    

4、全面实施廉政约谈。根据市里暂行办法，结合我区实际出台制定《黄岩区党风廉政建设约谈工作实施办法》。坚持抓早抓小，督促各级领导班子成员认真落实约谈制度，特别是对反映干部工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题，都要及时约谈并签字背书。

    5、健全责任追究机制。坚持有责必问、问责必严，整合制定出台“一案双查”问责制度，明确问责对象、情形、条件、程度等内容，同步制定内部操作细则，对一案双查的追溯时限、实施主体、实施程序、处理尺度以及追责依据作出明确规定。积极探索实践执纪监督“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，加大责任追究力度，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，做到问责一个，警醒一片。

    二、深入持久开展正风肃纪

    1、保持正风肃纪高压态势。一方面要紧盯“酒局”、“牌局”和高消费娱乐餐饮场所，重点查处公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津补贴等突出问题。另一方面要盯紧年节假日，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决。要加大对“三个后”顶风违纪的查处力度，加大典型案例通报力度。

     2、完善正风肃纪工作机制。充分发挥牵头单位主抓职责，制定出台《2016年度正风肃纪工作方案》，明确各牵头单位的专项工作，比如财政部门要继续开展违规设立“小金库”、发放津补贴专项整治，推进区级单位公款存放工作；机关事务管理局继续开展办公用房整治；审计部门要开展三公消费专项审计；总工会要规范全区干部疗休养工作等等。区作风建设领导小组办公室统筹、协调、督促各牵头单位开展行动、发现问题、查处问题、报送情况。各地各单位强化主体责任意识，加强对本地本单位作风建设，加大自我监管、自查自纠力度。

    3、发挥纪委（纪检组）监督作用，形成正风肃纪工作合力。完善监督责任考核办法，进一步加重考核任务，聚焦违反中央八项规定精神、“四风”典型问题，加大查处力度，特别是乡镇街道纪委要加大农村干部、基层站所查处力度，争取大多数乡镇在“四风”问题党政纪案件上“零突破”。规范纪委（纪工委、纪检组）正风肃纪工作月上报制度，健全数据统计、汇总、上报、分析、反馈功能。

    4、畅通监督渠道。一是畅通信访举报电话12388和黄岩廉政网“四风”举报平台，探索开通“四风”问题“随手拍”和举报“一键通”平台，鼓励方便群众监督。二是继续运用好税收票据系统、天网工程等手段加强科技监督手段。三是健全各职能部门问题、线索移交机制，探索实行定期上报、即时上报、零上报制度。

    三、全力推进农村党风廉政建设

1、开展农村基层作风巡查。一是聚焦突出问题。重点巡查农村党员干部落实中央八项规定精神、纠正“四风”情况，“三资”管理使用、重大信访、矛盾调处情况、基层干部吃拿卡要、刁难群众等不正之风。以发现和查纠问题为着力点，聚焦具体人、具体事，实施精准巡查。二是建立工作机制。总结借鉴椒江、温岭、三门等经验做法，研究制定工作方案，组建巡查组，建立巡查人员库，出台《黄岩区农村基层作风巡查组工作规则》，集中力量、集中时间，精准发力。坚持区、乡联动，协调公安、检察、法院、财政、农林、国土、信访、民政等相关职能部门组织开展，抓好具体实施工作。建立督查指导、问题发现、联查联办、警示通报等机制。

2、加强村监会建设。强化业务培训和日常管理，完善工作例会、考核评议等机制，督促村级财务逐笔公开等六项核心制度的落实，充分发挥村监会的作用。有条件的地方，可探索开展村监会主任履诺考评。各乡镇街道要大力培育几个示范村等典型，发挥示范作用，以点带面促进农村党风廉政建设。

四、协助区委做好巡视整改“回头看”

对巡视整改工作紧抓不放。对尚未整改到位的工作，督促有关单位加大力度，确保尽快整改到位；对一些长期性工作，督促健全相关制度，常抓不懈。